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转发《中共浙江省纪委 浙江省监委关于4起基层财政资金监管领域违纪违法典型案例的通报》

发布时间: 2020-07-20          来源: 武义县纪委

   

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,推动建立财政资金精准直达、有效使用、严格监管机制,现将4起基层财政资金监管领域“小官大贪”违纪违法典型案例通报如下。

文成县百丈漈镇财政所原所长林希涛侵吞公款问题。20168月至201912月,林希涛在担任百丈镇人民政府财政员、财政所副所长(主持工作)、所长期间,利用管理会计账目的职务便利,通过虚构周转资金、无依据空列暂付款、无依据直接划转资金等方式,套取侵吞公款433笔共计6176万余元,其中263万余元为扶贫资金,期间林希涛因害怕事情败露,向百丈镇总工会等账户退回16笔共计291万元,实际侵吞公款5885万余元,主要用于网络平台赌博、购置车辆等个人挥霍。林希涛受到开除党籍、开除公职处分,并被移送司法机关依法处理。相关责任人的责任追究工作正在开展中。

庆元县工业园区管委会原财务人员倪乐平挪用侵吞公款问题。20131月至201811月,倪乐平在负责庆元县工业园区管委会及其下属国有企业出纳工作期间,利用代管单位财务专用章、法人章、支票汇票和负责报账的职务便利,通过支出不入账、伪造银行对账单等方式,侵吞公款共计3.14亿余元。其中,20131月至201410月,倪乐平多次以支付项目政策处理补偿款、拆迁补偿款、退还履约保证金等名义,将庆元县工业园区下属国有企业6个单位账户内的资金挪用至其实际掌控的账户,共计2336万余元,主要用于个人炒股及偿还其本人和胞妹的个人债务等,201410月,倪乐平将上述挪用的公款予以归还。201411月至201811月,倪乐平多次通过伪造银行支付凭证和领导签字,以重复报账或虚报、多报项目开支等形式,从庆元县工业园区下属国有企业对公账户、现金备用金账户,工业园区管委会工会账户侵吞公款共计2.91亿余元,主要用于其个人购买网络彩票和其胞妹在澳门赌博,少量用于购买房产及偿还其个人债务等。倪乐平受到开除公职处分,并被移送司法机关依法处理。庆元县38名责任人员受到责任追究,其中,时任县工业园区党委委员、副主任等4人因涉嫌玩忽职守罪被移送司法机关依法处理;时任庆元县委常委、常务副县长、工业园区党委书记、主任、纪委书记、派驻纪检监察组组长、县财政局党组书记、局长等34名责任人员因履行“两个责任”不力,对财政资金使用长期失管失察,不正确履行职责等问题分别受到相应的党纪政务处分和组织处理。

安吉县孝源街道财政所原所长陈妙芳挪用公款问题。20126月至20157月,陈妙芳在担任原皈山乡(现为孝源街道)财政总会计、财政所所长等职期间,利用职务便利,擅自或通过伪造政府领款凭证等方式,挪用公款6365万元。其中,20133月,陈妙芳未经财务做账,挪用该乡下属国有公司公款300万元,用于其女儿女婿公司的注册验资,挪用12天后其女儿女婿予以归还。20126月至20157月,陈妙芳通过以他人名义伪造政府领款凭证等手法,多次挪用公款共计6065万元归个人使用。陈妙芳受到开除党籍处分,司法机关已依法追究其刑事责任。时任原皈山乡党委书记、乡长、常务副乡长、纪委书记、乡党政办主任、副主任等12名责任人员因履行“两个责任”不力,对财政资金管理使用审批把关不严,不正确履行职责等问题分别受到相应的党纪政务处分和组织处理。

宁海县桑洲镇卫生院原财务科科长、工会主席兼会计严惠东贪污问题。20126月至20185月,严惠东在担任桑洲镇卫生院财务科科长兼会计期间,利用负责财务工作的职务便利,通过虚列药品、办公用品等支出,伪造工资清单的方式,155次套取桑洲镇卫生院资金共计740万余元,用于偿还个人债务、网络赌博、个人消费等。严惠东受到行政开除处分,司法机关已依法追究其刑事责任。时任宁海县卫计局党委书记、派驻纪检监察组组长、副局长、财务科长、桑洲镇卫生院院长、出纳等8名责任人员,因履行“两个责任”不力,对下属单位财务监管不到位,落实财务内控管理规定不严,不正确履行职责等问题分别受到相应的党纪政务处分和组织处理。

上述4起案件,均发生在基层单位,直接涉案人员均为财务人员,涉案金额大、持续时间长、作案手段和形式较为简单,有的财务印鉴、支付工具一人保管,肆意妄为;有的会计、出纳、审批“一人兼”,大肆侵吞;有的有赌博等不良嗜好,频频挪用;相关责任人员履行主体责任和监督责任不力,对管辖范围内存在的违纪违法问题长期失管失察。“小官大贪”,案件触目惊心,影响十分恶劣,给国家和集体财产造成重大损失,严重侵害人民利益,损害党和政府形象,必须予以严肃查处和追责问责。

这些案件的发生,充分暴露出部分基层单位财政资金内控管理制度形同虚设、职能部门监管长期缺位、财务人员缺乏基本的专业素养以及相关领导干部财政资金安全管理意识淡薄等突出问题,教训极其深刻。各级各有关部门要高度重视,以案为鉴,切实加强基层财政队伍建设和资金监管。要按照省有关部门《关于组织开展全省基层财政资金管理专项检查的通知》(浙财基〔20207号)部署,组织开展对基层单位财政资金管理情况的专项检查,推动健全完善基层财政监管、审计、内控等机制。要加强基层财务从业人员岗位准入、业务培训和廉政教育,提高履职能力,严肃财经纪律。

全省各级纪检监察机关要聚焦基层财政资金管理和财政扶贫资金、扶贫项目管理,强化监督检查,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领财政资金特别是扶贫款物等违纪违法行为。在依纪依法严惩当事人的同时,还要严肃追究失管失察的相关责任人责任,并督促党委政府和相关职能部门能举一反三、堵塞漏洞,建立严格的监管机制,确保财政资金直达基层直达民生,精准落到位。

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